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關于施行《中華人民共和國政府信息公開條例》若干問題的意見
信息來源:315認證網 時間:2014-9-25
 
國務院辦公廳關于施行
《中華人民共和國政府信息公開條例》
若干問題的意見

國辦發〔2008〕36號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
  為有利于貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱條例),積極穩妥地推進政府信息公開工作,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,經國務院同意,現就條例施行中的若干問題提出以下意見:
  一、關于政府信息公開管理體制問題
 ?。ㄒ唬┫丶兌隕先嗣裾韃棵牛ǖノ唬┮詒炯度嗣裾畔⒐ぷ髦鞴懿棵諾耐騁恢傅?、協調、監督下開展政府信息公開工作。
 ?。ǘ┦敵寫怪繃斕嫉牟棵牛ǖノ唬┮諂瀋霞兌滴裰鞴懿棵牛ǖノ唬┑牧斕枷?,在所在地地方人民政府統一指導、協調下開展政府信息公開工作。實行雙重領導的部門(單位)要在所在地地方人民政府的領導下開展政府信息公開工作,同時接受上級業務主管部門(單位)的指導。
  二、關于建立政府信息發布協調機制問題
 ?。ㄈ└骷度嗣裾畔⒐ぷ髦鞴懿棵乓櫓?、協調有關行政機關建立健全政府信息發布協調機制,形成暢通高效的信息發布溝通渠道。行政機關擬發布的政府信息涉及其他行政機關的,要與有關行政機關溝通協調,經對方確認后方可發布;溝通協調后不能達成一致意見的,由擬發布該政府信息的行政機關報請本級政府信息公開工作主管部門協調解決。
 ?。ㄋ模└莘?、行政法規和國家有關規定,發布農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數據、統計信息等政府信息,要嚴格按照規定權限和程序執行。
  三、關于發布政府信息的保密審查問題
 ?。ㄎ澹┬姓卦謚譜髡畔⑹?,要明確該政府信息是否應當公開;對于不能確定是否可以公開的,要報有關業務主管部門(單位)或者同級保密工作部門確定。
 ?。┬姓匾細褚勒鍘噸謝嗣窆埠凸J毓頤孛芊ā芳捌涫凳┌旆ǖ認喙毓娑?,對擬公開的政府信息進行保密審查。凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息,不得公開。
 ?。ㄆ擼┒災饕諶菪枰詮惴褐蠆斡?,但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息,應經法定程序解密并刪除涉密內容后,予以公開。
 ?。ò耍┮丫平壞蛋腹菁暗蛋腹ぷ骰溝惱畔⒌墓芾?,依照有關檔案管理的法律、行政法規和國家有關規定執行。
  四、關于主動公開政府信息問題
 ?。ň牛└骷緞姓靨乇鶚槍裨焊韃棵牛ǖノ唬?、各?。ㄇ?、市)人民政府及其部門(單位)要建立健全政府信息主動公開機制,增強工作的主動性和實效性。要充分利用政府網站、政府公報等各種便于公眾知曉的方式,及時公開政府信息,并逐步完善政府信息公開目錄及網上查詢功能,為公眾提供優質服務。
 ?。ㄊ┮蛘垢母鋝輝儔A艫牟棵牛ǖノ唬┑惱畔⒐ぷ?,由繼續履行其職能的部門(單位)負責。
  五、關于依申請公開政府信息問題
 ?。ㄊ唬┕裨焊韃棵牛ǖノ唬┖偷胤礁骷度嗣裾捌洳棵牛ǖノ唬┮惺底齪靡郎昵牘畔⒌墓ぷ?。要采取多種方式,方便公民、法人和其他組織申請公開政府信息。特別是設區的市級人民政府及其部門(單位)、縣級人民政府及其部門(單位)、鄉(鎮)人民政府,直接面向基層群眾,要充分利用現有的行政服務大廳、行政服務中心等行政服務場所,或者設立專門的接待窗口和場所,為人民群眾提供便利,確保政府信息公開申請得到及時、妥善處理。?。ㄇ?、市)人民政府、國務院各部門(單位)在做好本行政機關依申請公開政府信息工作的同時,要加強對下級政府和部門(單位)的指導。國務院辦公廳不直接受理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請。
 ?。ㄊ┬姓匾湊仗趵娑ǖ氖畢藜笆貝鷥瓷昵牘畔⒌牡筆氯?。同時,對于可以公開的政府信息,能夠在答復時提供具體內容的,要同時提供;不能同時提供的,要確定并告知申請人提供的期限。在條例正式施行后,如一段時間內出現大量申請公開政府信息的情況,行政機關難以按照條例規定期限答復的,要及時向申請人說明并盡快答復。
 ?。ㄊ┒雜諭簧昵肴訟蟯恍姓鼐屯荒諶莘錘刺岢齬昵氳?,行政機關可以不重復答復。
 ?。ㄊ模┬姓囟隕昵肴松昵牘氡救松?、生活、科研等特殊需要無關的政府信息,可以不予提供;對申請人申請的政府信息,如公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定,按規定不予提供,可告知申請人不屬于政府信息公開的范圍。
  六、關于監督保障問題
 ?。ㄊ澹┕裨焊韃棵牛ǖノ唬┖偷胤礁骷度嗣裾ソ糝貧┩晟普畔⒐ぷ骺己稅旆?,明確考核的原則、內容、標準、程序和方式。要建立社會評議制度,把政府信息公開工作納入社會評議政風、行風的范圍,并根據評議結果完善制度、改進工作。
 ?。ㄊ┕裨焊韃棵牛ǖノ唬┖偷胤礁骷度嗣裾捌洳棵牛ǖノ唬┮⒔∪植慵妒芾砭儔ǖ鬧貧?,及時研究解決政府信息公開工作中反映出來的問題。公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,可向本級監察機關、政府信息公開工作主管部門舉報;對本級監察機關和政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的,可向上一級業務主管部門、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。
 ?。ㄊ擼┕裨焊韃棵牛ǖノ唬┖偷胤礁骷度嗣裾湊鍘豆裨喊旃賾謐齪檬┬小粗謝嗣窆埠凸畔⒐趵底急腹ぷ韉耐ㄖ罰ü旆ⅰ?007〕54號)的要求,落實業務經費,加強隊伍建設。
 ?。ㄊ耍┕裨焊韃棵牛ǖノ唬┖偷胤礁骷度嗣裾梢愿萏趵墓娑?,結合本部門(單位)、本地區的實際情況,制定施行條例的具體辦法,保證條例的各項規定得到落實。
  七、關于公共企事業單位的信息公開工作
 ?。ㄊ牛┕裨河泄刂鞴懿棵牛ǖノ唬┮湊仗趵囊?,把公共企事業單位的信息公開納入本部門(單位)信息公開工作的總體部署,在2008年10月底前制定具體的實施辦法,積極推動公共企事業單位的信息公開工作。同時,要加強對各?。ㄇ?、市)人民政府有關部門的工作指導,把公共企事業單位信息公開工作全面推向深入。
 ?。ǘ┕財笫亂檔ノ灰隕婕叭嗣袢褐誶猩砝?、社會普遍關心的內容為重點,切實做好信息公開工作。要創新公開形式,拓展公開渠道,完善公開制度,全面提高公開工作水平。
                                 國務院辦公廳
                              二○○八年四月二十九日
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