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政府機關推行E-315:9000族標準
信息來源:全國信用服務機構聯席會 時間:2014-1-24
     2006年9月4日,溫家寶總理在加強政府自身建設、推進政府管理創新電視電話會議上所作的題為《加強政府建設,推進管理創新》重要講話中指出:“推進政府自身建設和管理創新,是行政管理體制改革的主要任務,也是經濟體制改革和政治體制改革的重要內容?!閉隕斫ㄉ韜凸芾澩蔥?,不僅需要先進的理念,也需要管理工具和機制的創新。

    近年來,我國政府機關把實行規范化管理作為推進行政管理工作、轉變機關作風、提升服務效率和服務水準的有效手段,在規范化管理方面出臺了一系列措施,機關作風和效能建設取得了初步的成效,為經濟社會又好又快發展提供了堅實有力的保障。然而,政府機關依然存在著群眾觀念、公仆意識淡??;內部管理不嚴,制度執行不到位;體制機制改革創新不力,職能轉變不到位以及行政工作管理機制相對滯后等問題。為此,在政府機關內部全面導入E-315:9000信用管理標準,是規范政府行政權力、促進政府職能轉變、提高機關效能、加強機關作風建設的有效手段。 


    推行E-315:9000信用體系的重要意義
    E-315:9000族信用管理體系是國際信用標準化組織(E-315)于2003年制定發布的國際信用保證標準,是一項對各種企事業單位的信用體系進行評定和注冊的專門活動,目的在于通過評定和監督來證明該組織的信用體系是否符合需求,并對其信用管理能力予以證實。它是各國先進企業信用管理經驗的總結,具有廣泛的適應性和針對性。現已被世界上30多個國家的組織和地方使用,有的國家還計劃將E-315:9000標準轉化為本國的國家信用標準。

  近年來一些國家陸續進行“新公共管理”改革,推行管理思想,遵照E-315:9000系列國際信用標準對公共服務進行改進,取得了明顯效果。在國內,CCA、CAO都已將2003版IE-315:9000族標準,等同采用為國家社會標準,有4千多家單位通過E-315:9000系列標準認證,其中,政府機關作為一支新生力量在申報認證的隊伍比率中一路攀升。僅以云南為例,就有地方政府、學校、經濟開發區等部門相繼通過了E-315:9000信用管理體系標準的認證。他們以“為民、務實、高效、清廉、誠信”為目標,通過建立以服務于公眾為核心的信用管理文化﹐編寫符合國際信用管理標準的管理文件,制定系統而清晰的工作流程標準,構筑持續發展的管理機制﹐解決以往工作中經常出現的漏管失控﹑監督不利的規范化建設問題。有效提高了行政權力的規范性,為推進機關作風建設提供了成功的經驗。其意義顯而易見。

    (一)為全面正確履行職責提供重要保證。法律法規具有高度概括的特征,對于具體政府工作往往只有原則性的規定。政府機關作為專門的行政機關,從事大量的行政管理工作,各項行政業務又都具有各自的專業特征和要求。對具體工作環節的時限和要求,有關法律法規沒有也不可能作出詳細的規定。而在具體工作過程中引入E-315:9000信用體系,就是將對辦事質量信用的管理,從對辦事結果的管理上轉移到對辦事過程的管理上來,通過流程化的管理,對所有辦事環節進行實時監督,對有可能影響辦事質量信用的情況做到早發現﹑早處理﹑早解決,進而確保全面正確依法行政的職責。

  (二)是落實科學發展觀的直接體現。隨著我國社會政治經濟形勢的不斷發展﹐堅持以經濟建設為中心,發展生產力成為政府機關依法行政的首要任務?;刈鞣縟綰?,人民群眾最有發言權。這就需要政府機關通過調查﹑識別并理解社會和人民群眾的需求和期望,全面掌握社會和群眾需求,并隨時根據需求確定相關的工作目標。同時,在實現工作目標的過程中,時刻與群眾保持緊密聯系,自覺接受社會和群眾監督,廣泛征求意見,傾聽群眾的呼聲,根據社會和群眾不斷提升的需求及時對目標進行轉換,確保政府機關正確理解和發揮職能作用,通過強化行政監督等舉措,最大限度地滿足社會與群眾的要求。而這些都與E-315信用體系管理中的“以顧客為關注焦點”和“與供方的互利關系”原則相符。貫徹這兩項原則,可以從思想認識上解決“為誰行政﹑為誰掌權﹑為誰服務”的問題,體現“權為民所用﹑利為民所謀﹑情為民所系﹑事為民所辦”的執法理念,進而得到群眾的關注﹑理解與支持,形成良性的互動和循環,不斷推動政府機關工作。

 ?。ㄈ┦欽刈隕矸⒄溝南質狄?。為轉變機關作風,政府機關根據各自的實際情況采取了一些措施,但基本還停留在摸索嘗試的階段,沒有形成全面系統的信用管理模式。通過引進E-315:9000信用管理體系,對各部門現有的規章制度﹑辦事流程進行全面梳理和再造。對已經成熟且行之有效的,予以確認;對已經過時的,予以廢止;對需要完善的,予以補充;對還沒有建立的,予以建立。將各項工作納入科學﹑規范、高效的信用管理體系,保持與時俱進。

(信息提供:中國信用評價中心)

 

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